ppp实施方案重点难点
下面是YJBYS小编为您精心整理的ppp实施方案重点难点，希望大家喜欢。
PPP模式在项目识别阶段需要注意的难点要点
识别阶段是PPP项目的一个起始阶段，这一阶段更多的是“判断”，判断一个项目是否适合采用PPP的模式。
这种判断从计划到论证，从财政部门、行业主管到社会资本都需要判断项目本身与PPP模式的契合度。
如果契合度比较低，那么就不用再花太多的精力硬套PPP的模式，转向其他模式可能是一个更有利也更经济的选择。
对项目自身的判断，源自于对这个行业有一定的认知。
首先我们通过总结近期的PPP项目实施情况，判断行业发展的趋势;其次我们需要对识别阶段的一些定义、概念易于产生分歧之处进行解惑，避免错误的理解和使用PPP模式;最后落实到执行层面，当一个项目经过初步判断具有使用PPP模式的条件和基础，应当由谁来推动相关的工作，使项目顺利进入准备阶段，可能是本阶段最为重要的现实问题。
(一)趋势判断
1、PPP项目目前的推进情况总结
当下的PPP主要处于探索阶段，在推进过程中呈现出以下五个方面的特征：
(1)从央地层面，中 ……此处隐藏4563个字……收费机制，既能保证项目具备一定的收益性，又不能导致项目收益过高。
在此阶段，各项条件尚未成熟，建议在收费机制上多留一些空间。
有些地方在设计项目收费机制上简单粗暴：“完全使用者付费，政府不支付任何”，这会对项目产生极大的制约，很可能导致最终吸引不到社会资本，完全无法实施。
10、项目的合作期限如何确定
项目的合作期限应从三个角度考虑：上限、下限以及取值。
上限——在特许经营管理办法中，明确规定了，涉及特许经营的项目，经营周期不超过30年。
因此PPP的项目若涉及特许经营部分，原则上不应该超过30年。
但如果采用BOO的模式，则理论上不用考虑合作年限，因为无需移交。
下限——财金[2015]57号文中规定，政府和社会资本合作期限原则上不低于10年。
因此合作的最低年限应控制在10年以上，以符合PPP项目“补建设”向“补运营”的核心要求，同时避免项目被认定为“采取变相的BT方式”。
取值——在10-30年之间，应当通过行业一般标准、参考其他类似项目、分析本项目的投资收益情况、财政承受能力和意愿、与投资人具体的谈判等，确定具体的合作期限。
对于一般的项目，长期合作与短期合作的区别在于：长期合作可以显著的降低每一年的财政压力，但是因为年限拉长，财政总体支出的金额可能会有所增加，周期拉长带来的风险和不可控性也会增加;短期正好相反。
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